生(sheng)態(tai)環境部(bu)近日印發（以下(xia)簡稱(cheng)(cheng)《農用(yong)準(zhun)》）（以下(xia)簡稱(cheng)(cheng)《建設用(yong)準(zhun)》），將從2018年(nian)8月1日起實施。生(sheng)態(tai)環境部(bu)土壤環境管理司有關負責人就《農用(yong)準(zhun)》《建設用(yong)準(zhun)》制修訂的背景、意義(yi)、主(zhu)要內容回答了記(ji)者提問(wen)。
問：制修訂《農用準》《建設用準》有什么背景和意義？
答：黨、國(guo)務(wu)(wu)院高(gao)度重視土(tu)壤(rang)環境保護(hu)工作(zuo)。2016年(nian)5月，國(guo)務(wu)(wu)院印(yin)發《土(tu)壤(rang)污染防治(zhi)行(xing)動計劃(hua)》（以下簡稱(cheng)“土(tu)十條”），要求對農用(yong)(yong)地實施(shi)分類管理，保障農業生(sheng)產環境；實施(shi)建設(she)用(yong)(yong)地準(zhun)入(ru)管理，防范(fan)人(ren)居(ju)環境風險。
我國《土(tu)壤(rang)環(huan)境(jing)質量(liang)標準(zhun)》（GB15618-1995）自1995年發布實(shi)施(shi)以(yi)來，在土(tu)壤(rang)環(huan)境(jing)保護工作中(zhong)發揮了積極作用，但隨著形勢的變化，已不能滿(man)足當(dang)前(qian)土(tu)壤(rang)環(huan)境(jing)管理的需(xu)要。該標準(zhun)一是不適(shi)應農用地(di)土(tu)壤(rang)污(wu)染風險(xian)管控的需(xu)要；二是不適(shi)用于建設用地(di)。
《農(nong)用(yong)準》《建設用(yong)準》的出臺，將為開展農(nong)用(yong)地分類管(guan)理(li)和建設用(yong)地準入管(guan)理(li)提供(gong)技術支撐，對(dui)于(yu)貫(guan)徹落實《土(tu)十條》，保障農(nong)產品質量和人居環境具(ju)有重要意(yi)義(yi)。
問：《農用準》《建設用準》的名稱為什么用土壤污染風險管控標準？
答：《土十(shi)(shi)條》明確(que)要(yao)求土壤污染防治堅持預防為主，保護(hu)優(you)先，風險管控。這個思路汲取了國外幾十(shi)(shi)年土壤污染治理與修(xiu)復(fu)的(de)經驗和教訓。
為充分體(ti)現《土十條》風(feng)(feng)險管控的(de)思(si)路(lu)，《農用(yong)準》《建設(she)用(yong)準》采用(yong)了“土壤污染風(feng)(feng)險管控標準”的(de)名稱。
問：《農用準》《建設用準》制修訂的基本原則是什么？
答：一是立足(zu)國(guo)(guo)(guo)情。立足(zu)我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)情和發展階段(duan)，不超越(yue)國(guo)(guo)(guo)情制定土壤(rang)標準。
二是問題導向。《農(nong)用準》充分(fen)考慮(lv)我國(guo)土(tu)壤(rang)環境的(de)特點和土(tu)壤(rang)污染的(de)基本特征(zheng)，以確保(bao)農(nong)產(chan)品質量為(wei)主(zhu)要目標(biao)(biao)，為(wei)農(nong)用地分(fen)類管理服務。《建設用準》落(luo)實“土(tu)十條”關于保(bao)障人居環境的(de)要求，以保(bao)護(hu)人體(ti)健康為(wei)目標(biao)(biao)制定標(biao)(biao)準。
三是創新思(si)路。《農(nong)用(yong)準》針對土壤污染與農(nong)產品質(zhi)量(liang)(liang)之(zhi)間關系(xi)復(fu)雜的特點(dian)，根據劃(hua)定農(nong)用(yong)地土壤環境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)類(lei)(lei)(lei)別，將農(nong)用(yong)地劃(hua)分為(wei)優先保護類(lei)(lei)(lei)、利(li)用(yong)類(lei)(lei)(lei)和(he)嚴格管控類(lei)(lei)(lei)，實(shi)施農(nong)用(yong)地分類(lei)(lei)(lei)管理(li)的管理(li)思(si)路，創造性提(ti)出了兩條(tiao)線(xian)（即篩選值(zhi)(zhi)和(he)管制(zhi)(zhi)值(zhi)(zhi)）的標(biao)準修訂思(si)路。《建(jian)設(she)用(yong)準》根據我國國情，為(wei)防止濫用(yong)風(feng)險(xian)評估方法、隨意放寬(kuan)修復(fu)目標(biao)值(zhi)(zhi)，分別制(zhi)(zhi)定篩選值(zhi)(zhi)和(he)管制(zhi)(zhi)值(zhi)(zhi)，對建(jian)設(she)用(yong)地進行風(feng)險(xian)篩查和(he)風(feng)險(xian)管制(zhi)(zhi)。
四是科(ke)學合理。充分利(li)用國內外的科(ke)研成果，充分借鑒發達相(xiang)關經驗(yan)。
問：《農用準》與原《土壤環境質量標準》比較，有什么變化？
答：修訂(ding)后(hou)的(de)《農(nong)用準(zhun)》與原《土(tu)壤環(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)標(biao)準(zhun)》有本質(zhi)(zhi)區別，不(bu)宜直接(jie)比較兩(liang)者(zhe)寬嚴。《農(nong)用準(zhun)》遵循風(feng)險管(guan)控(kong)的(de)思路，提出了(le)風(feng)險篩選(xuan)值和(he)風(feng)險管(guan)制(zhi)值的(de)概念(nian)，不(bu)再是(shi)簡單類(lei)似(si)于水、空氣(qi)環(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)標(biao)準(zhun)的(de)達標(biao)判定，而是(shi)用于風(feng)險篩查和(he)分類(lei)。這更符合土(tu)壤環(huan)境(jing)管(guan)理的(de)內在規律，更能科學合理指導(dao)農(nong)用地利用，保(bao)障農(nong)產(chan)品質(zhi)(zhi)量(liang)。
問：《農用準》的適用范圍是什么？
答：《農(nong)用準》以(yi)(yi)保護(hu)食用農(nong)產品質量為主要(yao)目(mu)標，兼顧保護(hu)農(nong)作物生(sheng)長和土壤(rang)生(sheng)態的需(xu)要(yao)，分(fen)(fen)別制(zhi)定(ding)農(nong)用地土壤(rang)污染風(feng)險篩選(xuan)值(zhi)和管制(zhi)值(zhi)，以(yi)(yi)及監測、實施(shi)和監督要(yao)求，適用于(yu)耕地土壤(rang)污染風(feng)險篩查和分(fen)(fen)類。園地和牧草(cao)地可(ke)參照執行。
問：《農用準》為什么分別規定了風險篩選值和管制值兩類限值？農用地土壤污染物超過《農用準》規定限值的，農產品質量就不嗎？
答：《農用(yong)準》針(zhen)對土壤污染與農產品質(zhi)量之間(jian)關系(xi)復(fu)雜性(xing)的特點，創造性(xing)提出了兩條線（即(ji)篩選值(zhi)和管制值(zhi)）的標準修訂思路(lu)。
風險篩(shai)選值的基本內涵是：農(nong)用(yong)地(di)土(tu)(tu)壤中(zhong)污染物含量等于或者低于該值的，對農(nong)產品質量、農(nong)作(zuo)物生長或土(tu)(tu)壤生態(tai)環境的風險低，一般情(qing)況下可以忽(hu)略。對此(ci)類(lei)農(nong)用(yong)地(di)，應切實加大保護(hu)力度。
風(feng)險管制值的基本內涵是：農(nong)(nong)用(yong)(yong)地土(tu)壤中污染(ran)物含(han)量超過(guo)該值的，食用(yong)(yong)農(nong)(nong)產品不符合質(zhi)量標(biao)準(zhun)等農(nong)(nong)用(yong)(yong)地土(tu)壤污染(ran)風(feng)險高(gao)，且難以(yi)通過(guo)利用(yong)(yong)措(cuo)施(shi)降低(di)食用(yong)(yong)農(nong)(nong)產品不符合質(zhi)量標(biao)準(zhun)等農(nong)(nong)用(yong)(yong)地土(tu)壤污染(ran)風(feng)險。對(dui)此類(lei)農(nong)(nong)用(yong)(yong)地用(yong)(yong)地，原(yuan)則上應當采取禁止種植食用(yong)(yong)農(nong)(nong)產品、退耕(geng)還林等嚴格(ge)管控措(cuo)施(shi)。
農(nong)(nong)用(yong)(yong)地土壤污(wu)染物含量(liang)介(jie)于篩(shai)選值和管制值之間的，可(ke)能存在食(shi)用(yong)(yong)農(nong)(nong)產品不符(fu)合質量(liang)標準(zhun)等風險(xian)。對此類農(nong)(nong)用(yong)(yong)地原(yuan)則上應當采(cai)取農(nong)(nong)藝調(diao)控、替(ti)代種植(zhi)等利用(yong)(yong)措施，降低農(nong)(nong)產品超標風險(xian)。
“土(tu)十條”要求將農(nong)(nong)(nong)用(yong)地(di)劃(hua)(hua)分為優先保護類(lei)(lei)，利用(yong)類(lei)(lei)和嚴(yan)格管(guan)控(kong)類(lei)(lei)。生(sheng)態(tai)環境(jing)部聯合(he)農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村部已制定發(fa)布農(nong)(nong)(nong)用(yong)地(di)土(tu)壤(rang)環境(jing)質量類(lei)(lei)別劃(hua)(hua)分技術指南。農(nong)(nong)(nong)用(yong)地(di)具體(ti)類(lei)(lei)別劃(hua)(hua)分將以《農(nong)(nong)(nong)用(yong)準(zhun)》為基(ji)礎，結合(he)食用(yong)農(nong)(nong)(nong)產(chan)品協同監測(ce)結果確定。
問：《農用準》有關風險篩選值項目是怎么確定的？風險管制值的污染物項目為什么少于風險篩選值？
答：《農(nong)用準(zhun)》風險(xian)篩選值共11個污(wu)染(ran)物(wu)項(xiang)目，較《土壤環境質(zhi)量(liang)標(biao)準(zhun)》增加一(yi)項(xiang)污(wu)染(ran)物(wu)苯(ben)(ben)并[a]芘(bi)。其中(zhong)，根據《食品(pin)(pin)標(biao)準(zhun) 食品(pin)(pin)中(zhong)污(wu)染(ran)物(wu)限量(liang)》，從保(bao)護(hu)農(nong)產品(pin)(pin)質(zhi)量(liang)角度(du)，保(bao)留(liu)鎘、汞、砷、鉛、鉻等5種重(zhong)金屬；從保(bao)護(hu)農(nong)作(zuo)(zuo)物(wu)生長的角度(du)，保(bao)留(liu)銅、鋅(xin)和鎳等3種重(zhong)金屬。六六六和滴(di)(di)滴(di)(di)涕(ti)，自我(wo)國1983年禁(jin)止在農(nong)業生產中(zhong)使用，以及分(fen)別在2014年和2009年基本禁(jin)止生產和使用以來，在農(nong)用地土壤中(zhong)殘留(liu)量(liang)已顯著降(jiang)低，基本不會(hui)成為(wei)影(ying)響(xiang)稻米和小(xiao)麥等農(nong)產品(pin)(pin)質(zhi)量(liang)的污(wu)染(ran)物(wu)，但保(bao)留(liu)六六六、滴(di)(di)滴(di)(di)涕(ti)兩項(xiang)指標(biao)作(zuo)(zuo)為(wei)其他項(xiang)目。此外，參考(kao)有關發(fa)達經驗，增加苯(ben)(ben)并[a]芘(bi)指標(biao)作(zuo)(zuo)為(wei)其他項(xiang)目。
從保(bao)護(hu)農(nong)產品質(zhi)量角度，《農(nong)用(yong)準》只對(dui)鎘、汞(gong)、砷、鉛、鉻等5種重金(jin)屬制定風險管(guan)制值。
問：《農用準》與發達和地區有關標準是否具有可比性？
答：目(mu)前，僅有少數和(he)地(di)區針對農用(yong)地(di)制定了土(tu)壤環(huan)境質(zhi)量(liang)(liang)類標準，但各國和(he)各地(di)區相關(guan)標準的保護(hu)(hu)目(mu)標各不(bu)相同(tong)，有的是(shi)保護(hu)(hu)農產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)(liang)，有的是(shi)保護(hu)(hu)農作(zuo)物生長（如防止減(jian)產(chan)），有的是(shi)兼顧(gu)保護(hu)(hu)人體(ti)健康和(he)土(tu)壤生態(tai)；此外分(fen)析方(fang)法（特別(bie)是(shi)重金屬）也存在(zai)差(cha)異。
《農用準》基于我國國情，創造性提(ti)出(chu)了兩條線（即篩(shai)選值(zhi)和(he)管制值(zhi)）的標(biao)準修訂(ding)思(si)路，總體上與(yu)其他和(he)地區(qu)關于農用地的相關標(biao)準不具有可(ke)比(bi)性。
問：《建設用準》的適用范圍是什么？
答：《建設(she)用準》以人(ren)體健(jian)康為(wei)保(bao)護目標，規定了保(bao)護人(ren)體健(jian)康的建設(she)用地土(tu)壤污染風(feng)險(xian)(xian)篩(shai)選值和管(guan)制值，適用于建設(she)用地的土(tu)壤污染風(feng)險(xian)(xian)篩(shai)查和風(feng)險(xian)(xian)管(guan)制。
問：《建設用準》中的土壤污染風險指什么？
答：《建設用(yong)準》中，建設用(yong)地土(tu)壤污(wu)染(ran)風險是指(zhi)建設用(yong)地上居住(zhu)、工作人群長期暴露(lu)于土(tu)壤中污(wu)染(ran)物，因慢性毒性效(xiao)應或致(zhi)癌效(xiao)應而對(dui)健康產(chan)生(sheng)的不(bu)利影響。
構成風(feng)險有三要素，污(wu)染源、暴露途徑和受體（如(ru)人(ren)群）。比如(ru)土(tu)壤存在污(wu)染，如(ru)果(guo)采取隔(ge)離(li)措施，人(ren)不接觸，也就是說切斷了暴露途徑，那么(me)土(tu)壤污(wu)染對人(ren)的(de)健康風(feng)險或(huo)大(da)大(da)降(jiang)低。
問：《建設用準》規定的兩類建設用地主要區別是什么？
答：借鑒發達經(jing)驗，結合我國國情，本標準主要根(gen)據保護對象(xiang)暴露情況(kuang)的不同，并根(gen)據《污染場地風險評(ping)估技術(shu)導則》，將《城市用(yong)地分類(lei)與規劃(hua)用(yong)準》規定的城市建設(she)用(yong)地分為(wei)類(lei)用(yong)地和第二(er)類(lei)用(yong)地。
類(lei)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)，兒童和(he)成人均存在長期暴露風險，主要是居住用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)。考慮到(dao)社會敏感性(xing)，將公共管理與公共服務用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)中的(de)中小學用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)、醫療(liao)衛生用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)和(he)社會福利設施用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)，公園綠地(di)(di)(di)(di)(di)中的(de)社區(qu)公園或兒童公園用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)也列入類(lei)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)。
第二類用(yong)地主要是(shi)成人(ren)存在長期暴露風險。主要是(shi)工業(ye)用(yong)地、物流倉(cang)儲用(yong)地等(deng)。
城市建設(she)用地之外的建設(she)用地可參(can)照(zhao)上述(shu)類別(bie)劃分。
建設用(yong)(yong)地(di)(di)規(gui)劃用(yong)(yong)途為(wei)類(lei)(lei)用(yong)(yong)地(di)(di)的(de)(de)，適用(yong)(yong)類(lei)(lei)用(yong)(yong)地(di)(di)的(de)(de)篩(shai)(shai)(shai)選(xuan)值和管(guan)制值；規(gui)劃用(yong)(yong)途為(wei)第二類(lei)(lei)用(yong)(yong)地(di)(di)的(de)(de)，適用(yong)(yong)第二類(lei)(lei)用(yong)(yong)地(di)(di)的(de)(de)篩(shai)(shai)(shai)選(xuan)值和管(guan)制值。規(gui)劃用(yong)(yong)途不明確的(de)(de)，適用(yong)(yong)于類(lei)(lei)用(yong)(yong)地(di)(di)的(de)(de)篩(shai)(shai)(shai)選(xuan)值和管(guan)制值。
問：建設用地土壤中污染物含量超過《建設用準》風險篩選值的，都要治理修復或風險管控嗎？
答：土壤中污染(ran)物含量(liang)超過《建(jian)設用準》風(feng)險(xian)篩選值的不(bu)一定都(dou)要治理修(xiu)復或風(feng)險(xian)管控。
風(feng)(feng)險(xian)(xian)篩(shai)選值(zhi)(zhi)的(de)基(ji)本內涵是：在特定土地利用方式下(xia)，土壤中污染(ran)(ran)物含量(liang)等于或低(di)于該值(zhi)(zhi)的(de)，對人體健(jian)康(kang)的(de)風(feng)(feng)險(xian)(xian)可以忽略。超過該值(zhi)(zhi)的(de)，對人體健(jian)康(kang)可能存在風(feng)(feng)險(xian)(xian)，應(ying)當開展進(jin)一步的(de)詳細(xi)調查和(he)風(feng)(feng)險(xian)(xian)評估，確定具體污染(ran)(ran)范圍和(he)風(feng)(feng)險(xian)(xian)水(shui)平；并結合規劃用途，判(pan)斷是否(fou)需要開展風(feng)(feng)險(xian)(xian)管控或治(zhi)理(li)修復。
風險管制值(zhi)基本內涵是：在(zai)特定土地(di)利(li)用方式下，土壤(rang)中污染物(wu)含(han)量(liang)超過該限值(zhi)的，對人體健康通常(chang)存(cun)在(zai)不可接受風險，需要開展修復(fu)或風險管控行動。
問：建設用地若需采取修復措施，其修復目標應當如何確定？篩選值和管制值是修復目標值嗎？
答：篩選值(zhi)(zhi)和管(guan)制(zhi)值(zhi)(zhi)不是修(xiu)復(fu)目(mu)(mu)標(biao)值(zhi)(zhi)。建(jian)設用地(di)若需采取修(xiu)復(fu)措施，其修(xiu)復(fu)目(mu)(mu)標(biao)應(ying)(ying)當依據(ju)《污染場地(di)風險評估技術(shu)導(dao)則》《污染場地(di)土壤(rang)修(xiu)復(fu)技術(shu)導(dao)則》等標(biao)準及(ji)相(xiang)關技術(shu)要求確(que)定，且應(ying)(ying)當低于(yu)風險管(guan)制(zhi)值(zhi)(zhi)。
問：《建設用準》中污染物項目是如何確定的？
答：本標準借(jie)鑒發達(da)經驗(yan)，并(bing)總結了(le)北京、上海、浙(zhe)江、重慶(qing)等(deng)地(di)方經驗(yan)，確定了(le)85項(xiang)污染物(wu)指(zhi)標，基(ji)本涵蓋了(le)行業污染地(di)塊中(zhong)檢出率較高、毒性較強的污染物(wu)。綜合平衡(heng)管理需求，《建設用準》將污染物(wu)清單區分為基(ji)本項(xiang)目（必測項(xiang)目）和其(qi)他項(xiang)目（選(xuan)測項(xiang)目）。
《建設用準》未考慮主要影響地下水(shui)的(de)(de)污(wu)染物(wu)(wu)，如氨氮(dan)、氟化物(wu)(wu)、甲(jia)基(ji)叔(shu)丁基(ji)醚（MTBE）、苯酚等。有關保護地下水(shui)的(de)(de)土壤標(biao)(biao)準另行制定。此外，一(yi)些毒性較小，推導的(de)(de)篩選(xuan)值數值很高、現(xian)實中很少出現(xian)超標(biao)(biao)情(qing)況的(de)(de)污(wu)染物(wu)(wu)，如蒽(en)、熒蒽(en)、芴等多(duo)環(huan)芳烴指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)以及(ji)鋅、錫(xi)等金屬指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)也未納入(ru)。
問：疑似污染地塊應當測試哪些污染物指標？
答：土壤中污(wu)染(ran)物(wu)的檢(jian)測項目原(yuan)則上應當(dang)根據保守(shou)原(yuan)則確定。疑似(si)污(wu)染(ran)地塊內可能存在的污(wu)染(ran)物(wu)及其在環境中轉化或降解(jie)產(chan)物(wu)均應當(dang)考(kao)慮納入檢(jian)測范(fan)疇。漏檢(jian)污(wu)染(ran)項目可能發現(xian)不(bu)了污(wu)染(ran)，造成(cheng)誤判。
根據(ju)(ju)《建(jian)設用準》，疑似(si)污(wu)染(ran)(ran)地(di)塊應(ying)當(dang)測(ce)試(shi)的(de)(de)污(wu)染(ran)(ran)物指標包括：一是《建(jian)設用準》中所列基本項目(mu)(mu)，共45種。二是依據(ju)(ju)《場地(di)環境調查技(ji)術導(dao)則》、《場地(di)環境監測(ce)技(ji)術導(dao)則》及(ji)相關技(ji)術規定確定的(de)(de)污(wu)染(ran)(ran)物，可以包括但不限于《建(jian)設用準》其他項目(mu)(mu)中所列的(de)(de)污(wu)染(ran)(ran)物。
問：《建設用準》未規定的污染物項目，如何篩查和評估風險？
答：參照國(guo)際(ji)慣例，《建設用(yong)準(zhun)》明確：本標準(zhun)未列入的污染(ran)物項目，可依據《污染(ran)場地(di)風(feng)(feng)險(xian)評估技術(shu)導則(ze)》等標準(zhun)及相關技術(shu)規定開(kai)展風(feng)(feng)險(xian)評估，推導特定污染(ran)物的土壤污染(ran)風(feng)(feng)險(xian)篩選(xuan)值。
問：《建設用準》與發達標準相比處于什么樣的水平？
答：《建設用準(zhun)》中污染物項目取值(zhi)是根據(ju)《污染場地(di)風險(xian)評估(gu)技術導則》規定(ding)的(de)(de)關于人體健康的(de)(de)風險(xian)評估(gu)方法(fa)計算得出(chu)，并參(can)考發達的(de)(de)具(ju)有可比性的(de)(de)標準(zhun)，結合(he)我國(guo)國(guo)情，優化調整后確定(ding)。《建設用準(zhun)》85項指標，篩選值(zhi)定(ding)值(zhi)與國(guo)際相關標準(zhun)值(zhi)的(de)(de)平均水平相當，管制值(zhi)原則上(shang)高于大部分篩選值(zhi)或類(lei)似標準(zhun)值(zhi)的(de)(de)定(ding)值(zhi)。
問：重金屬在自然界中廣泛存在，有的背景值甚非常高。《建設用準》對此類建設用地如何考慮 ？
答：借鑒(jian)國際(ji)經驗，《建設(she)用(yong)準》規定：具體(ti)地塊土壤中污染物檢測含(han)量超過篩選值(zhi)，但等于(yu)或者(zhe)低(di)于(yu)土壤環(huan)境背(bei)景值(zhi)水平的(de)，不(bu)納(na)入(ru)污染地塊管(guan)理。
土(tu)(tu)壤(rang)(rang)環境(jing)背(bei)景值(zhi)，指(zhi)(zhi)基于土(tu)(tu)壤(rang)(rang)環境(jing)背(bei)景含(han)量的(de)統計值(zhi)。通(tong)常以土(tu)(tu)壤(rang)(rang)環境(jing)背(bei)景含(han)量的(de)某一分(fen)位值(zhi)表示。其中土(tu)(tu)壤(rang)(rang)環境(jing)背(bei)景含(han)量是指(zhi)(zhi)在一定時間(jian)條件下，僅受地球(qiu)化學過程和非(fei)點源輸入(ru)影(ying)響的(de)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)中元素或化合(he)物的(de)含(han)量。
問：《農用準》《建設用準》的制定是否考慮了污染物的生物有效性？
答：土(tu)壤(rang)中污染物的有效(xiao)性問(wen)(wen)題在(zai)科學上極為復雜。少數在(zai)制定(ding)農用地(di)土(tu)壤(rang)相關(guan)標準時(shi)，對有效(xiao)性問(wen)(wen)題有所考慮(lv)；各國在(zai)制定(ding)建設用地(di)土(tu)壤(rang)標準時(shi)，基(ji)于保守原則，通常未予以考慮(lv)。
我國(guo)《農用準》按不同pH分(fen)檔制定標準，已對重(zhong)金屬的有效性進行了(le)適(shi)當考(kao)慮。《建設用準》未考(kao)慮有效性問題。
問：《農用準》與《建設用準》中相同的污染物，標準值為什么不一樣？
答：《建設(she)用準》主要(yao)(yao)是基于保(bao)護(hu)人體健康(kang)，制定相(xiang)關(guan)(guan)標準值(zhi)(zhi)，而(er)農用地風險管控標準主要(yao)(yao)基于保(bao)障農產品質量，制定相(xiang)關(guan)(guan)標準值(zhi)(zhi)。二者保(bao)護(hu)目標不一樣，相(xiang)關(guan)(guan)標準值(zhi)(zhi)推(tui)導(dao)方(fang)法不一樣，不具有可(ke)比(bi)性。
問：《農用準》與《建設用準》有關重金屬的測試方法為什么沿用四酸法進行前處理的測試方法？
答：四(si)酸(suan)(suan)(suan)法(fa)指(zhi)采用(yong)鹽酸(suan)(suan)(suan)-硝(xiao)酸(suan)(suan)(suan)-氫氟酸(suan)(suan)(suan)-高氯酸(suan)(suan)(suan)全分解的(de)方法(fa)，徹底(di)破壞土(tu)壤的(de)礦物晶(jing)格，能(neng)夠提取土(tu)壤中所有(you)重金(jin)屬。因晶(jing)格內的(de)重金(jin)屬在(zai)可預見的(de)環境(jing)過程中不會釋放到環境(jing)中去，對于重金(jin)屬風險評估(gu)而言，采用(yong)四(si)酸(suan)(suan)(suan)法(fa)進(jin)行前處理的(de)測試(shi)方法(fa)相對偏保(bao)守。
水(shui)法能夠提取(qu)除晶格外的(de)所有重(zhong)金(jin)屬，更能客觀反(fan)映(ying)重(zhong)金(jin)屬的(de)土壤污(wu)染風險，符合《農用準》與《建設用準》的(de)定位(wei)和功能，也(ye)與國(guo)際通(tong)行做法接軌，是未來(lai)發展的(de)趨勢(shi)。
但(dan)鑒于(yu)目(mu)前(qian)我國土壤重金屬測(ce)試，利用四酸法(fa)進行前(qian)處理的測(ce)試方(fang)法(fa)比(bi)較(jiao)常用，實驗(yan)室質量管理體(ti)(ti)系(xi)較(jiao)完備，對于(yu)現行監測(ce)標(biao)準中兩種方(fang)法(fa)體(ti)(ti)系(xi)都存在的污染物，包括鎘、銅、鉛、鎳等，現階段《農用準》與《建設用準》仍沿用四酸法(fa)進行前(qian)處理的測(ce)試方(fang)法(fa)。